 日志正文
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国务院日前发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，《意见》第四条提出，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。 这种关注“交通地产”，盘活铁路用地资源，真是解决铁路资金大量短缺的一剂“良药”。 从国外经验来看，不少国家的铁路建设和运营都与房地产开发相衔接，利用土地沿线升值的空间以及利用场站商业开发的持续性收入，来补充铁路建设资金和未来铁路运营中可能产生的亏损。据悉，日本铁路在实行市场化改革以后，也曾利用盘活铁路周边房地产来增加收益，降低负债。 通过盘活铁路用地，不仅可解铁路资金之渴，还可以让闲置铁路土地、低效使用的铁路用地高效利用，让铁路土地资产保值增值。另外，可以拉动“铁路经济”或者铁路沿线的地方经济，对中国经济稳定增长也是大有好处。不过，如何确保铁路用地既合理开发利用，同时又能减少各种问题，值得我们思考。 在笔者看来，铁路用地开发首先要确保铁路安全。显然，铁路用地多数分布在铁路轨道和铁路站点附近，如果某些项目建设施工不当，就有可能威胁到铁路安全或公共安全。因此，铁路用地开发，安全是第一位的。只有在确保安全的前提下，才能谈铁路用地开发。尤其是，不能让土地商业开发影响到铁路项目建设。 其次，虽然鼓励铁路用地开发，但不能过于依赖土地开发与增收——即合理开发、利用土地，不能沉迷于土地开发。众所周知，很多地方政府长期依赖于“土地财政”难以自拔，导致地方财政收入来源过于单一。对于中国铁路总公司而言，主营业务还是铁路运输，不能因为土地开发可以带来好的经济效益，而变成不务正业，仅热衷于土地开发的“地方政府”或“开发商”。 既然国务院《意见》明确国土资源部、住房城乡建设部、财政部负责铁路用地开发的相关工作，意味着相关部门不仅要制定详细的实施方案，还要肩负起相应的监管监督责任。可以预见，在《意见》指引下，在相关部门监管监督下，盘活铁路用地将会成为拉动“铁路房地产经济”、增加铁路不动产收入的一匹“黑马”。 更多文章：
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